实现东北全面振兴，改善营商环境是基础，充分释放比较优势是关键，加快产业转型升级是主攻方向。
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9月13日，国务院原则同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》，振兴方案路线图、时间表浮出水面，标志着东北全面振兴迎来重要节点。
东北全面振兴稳步推进
东北地区是我国重要的工业基地，关乎国家发展大局。实现东北全面振兴，要考虑特定背景。
被誉为“共和国长子”的东北，曾是新中国工业的摇篮，在汽车、飞机制造等关键领域实现过诸多零的突破。然而，最先步入计划经济的东北，也最后走出计划经济。
近年来，以东北为代表的北方地区，经济增速逐渐慢于以广东、浙江、上海等地区为代表的南方经济。长此以往，南北发展差距持续扩大，共同富裕的目标在地区层面存在新的阻碍。为了促进区域协调发展，国家加大对北部地区尤其是东北的基础设施和产业发展的支持力度。
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“东北振兴”战略首次提出，第一轮振兴的工作重点仍放在重工业上，主要依靠投资拉动经济增长。
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《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布，聚焦于全方位振兴，以恢复地区经济增速、做好体制性机制性结构改革为目标，解决发展后劲不足问题。
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东北振兴的步伐继续提速。发改委研究制定了《东北全面振兴“十四五”实施方案》，多方会议讨论，最终经国务院批复同意。方案特别强调，“优化营商环境，推动实施一批重点项目和重大改革举措，着力增强内生发展动力。”为当前形势下东北全面振兴工作定下基调、指明方向。
改善营商环境，“投资要过山海关”
经过各方的不懈努力，年东北三省经济增速均已实现由负转正，吉林省经济增速更是超过全国平均水平。不过，实现东北全面振兴，并不是一蹴而就的过程。
东北地区国有经济比重偏高，国有经济在许多竞争性领域占比过大，民营经济活力不够，无法充分参与市场竞争。更为关键的是，很多年轻人及高端人才外流，造成劳动力资源短缺、人口老龄化加重。
为了留住人才、激发市场主体活力，“改善营商环境”被列为“十四五”期间推动东北振兴工作的要点，要切实营造高效便利的*务环境、公平公正的法治环境和利企惠企市场环境。
随着营商环境持续改善，“投资不过山海关”正逐渐成为历史。年，吉林民间投资增长了9.8%，全省亿元及以上在建项目增长了17.6%。突破性发展得益于吉林省在市场准入负面清单建设、清理废除妨碍公平竞争制度等方面作出的努力。不仅是吉林，年，辽宁招商引资同比增长11.5%，黑龙江哈尔滨实现投资增长7.3%。
各行业巨头相继“落户”东北。阿里巴巴与黑龙江签署合作协议，双方以创新方式发展数字农业、信息产业；腾讯与沈阳携手，打造“城市超级大脑”，建设智慧*务平台；华为于吉林长春设立研究所，与吉林大学开展人工智能领域科研合作。一众企业“向北投资”的趋势已经证明，东北在营商环境改善上取得了显著成效。
促进产业结构升级，实现东北全面振兴
即使遇到暂时性困难，在全国经济格局中，东北地区的产业优势仍然鲜明。
加快工业转型，释放比较优势
东北地区不仅工业基础雄厚，制造业体系完善，产业链条完整，还分布着大批科研院校，具备科教基础与人才优势。通过智能制造和数字化智慧化转型，东北可充分释放装备制造、汽车、石化等传统产业比较优势。
可再生能源方面，东北地区在风能、太阳能方面存在禀赋潜力和优势，加强再生能源战略布局，利于实现碳中和目标，平衡南北方发展。
调整经济结构，发展新兴业态
随着年北京冬奥会临近，我国冰雪运动、冰雪旅游持续升温，冰雪产业迎来前所未有的发展机遇。东北地区冰雪资源丰富，具有得天独厚的优势，以发展冰雪经济为契机，加快壮大冰雪主题多元产业链。同时推动文化旅游、健康养老等新兴业态发展。
推动农业现代化，延伸农业产业链
东北地区土地肥沃，黑龙江、吉林、辽宁三省的粮食总产量不断提升，年约占全国粮食总产量的五分之一，国家粮食安全“压舱石”地位持续巩固。
在此基础上，东北要大力推动农业现代化，建设高标准农田水利设施、加快种业培优进程，提升粮食综合生产能力。延伸农业产业链、价值链，积极发展畜牧业养殖、食品加工、乡村旅游等特色产业。
来源：本文来自21财经、经济日报。
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